27 ноября 2017 года в Московском доме национальностей состоялось заседание Общественного совета ГБУ «МДН» (далее – ОС ГБУ «МДН»), проводимое в рамках проекта «Институты гражданского общества». Присутствовало 70 человек – представители Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы, члены Общественного совета ГБУ «Московский дом национальностей» и Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, руководители и активисты национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Москвы и Российской Федерации, руководство и сотрудники ГБУ «МДН».

Заседание открыл председатель ОС ГБУ «МДН» В.Ю. Зорин, который представил собравшимся повестку дня:

1. История формирования системы государственной национальной политики в России в 1917 – 2017 гг.: от Народного комиссариата по делам национальностей до Федерального агентства по делам национальностей

Докладчик:

В.А. Михайлов, член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, Почётный Председатель Общественного совета ГБУ «МДН». Заведующий кафедрой национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Заслуженный деятель науки Российской Федерации.

2. «Новые подходы к управлению этнокультурным многообразием: крупнейшие города  как объект и субъект управления и институты гражданского общества»

Докладчики:

В.А. Михайлов, член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, Почётный Председатель Общественного совета ГБУ «МДН». Заведующий кафедрой национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Заслуженный деятель науки Российской Федерации.

С.А. Пистрякова, доцент кафедры национальных, федеративных и международных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

3. Об итогах работы ГБУ «Московский дом национальностей» и Общественного совета ГБУ «МДН» в 2017 г.

Докладчики:

В.Б. Тарасов, директор ГБУ «Московский дом национальностей»

В.Ю. Зорин, член Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, председатель Общественного совета ГБУ «МДН», д.п.н., профессор

4. О подготовке к празднованию 20-летия Московского дома национальностей в 2018 г.

Докладчик:

В.Б. Тарасов, директор ГБУ «Московский дом национальностей»

5. Разное

С приветственным словом к собравшимся обратился руководитель Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы В.И. Сучков. Он отметил, что Правительство Москвы во взаимодействии с институтами гражданского общества принимает активное участие в реализации Стратегии национальной политики города Москвы на период до 2025 года. Уделяется большое внимание работе с этническими средствами массовой информации, проводятся культурно-просветительские и спортивные мероприятия, межнациональные праздники и фестивали, направленные на укрепление межнациональных отношений в московском регионе. Важным инструментом реализации государственной национальной политики является Московский дом национальностей.

С докладом по первому вопросу повестки дня выступил член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, Почётный Председатель Общественного совета ГБУ «МДН», заведующий кафедрой национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте РФ В.А. Михайлов. Он подчеркнул, что в 2017 году исполняется сто лет с момента создания Народного комиссариата по делам национальностей – органа государственной власти, ответственного за выработку и реализацию государственной национальной политики в России и Советском Союзе. Народный комиссариат по делам национальностей был создан вскоре после Октябрьской революции. В своей деятельности он руководствовался Декларацией прав народов России, провозглашавший равенство и суверенность всех народов нашей страны, их право на национальное самоопределение. Деятельность Наркомнаца сыграла значительную роль в интеграции всех народов России, предотвращении конфликтов на национальной почве, создании РСФСР и СССР как федеративных государственных образований.

Наркомнац занимался национально-государственным строительством в 1918 – 1922 гг., в результате чего было создано 8 автономных республик, 11 автономных областей, 2 трудовые коммуны, 250 национальных районов и свыше 5000 национальных поселковых Советов. Большое внимание уделялось подготовке национальных кадров, культурному строительству. Был создан ряд научных, образовательных и культурно-просветительских учреждений, оказывалась поддержка национальным языкам и этнической культуре народов нашей страны. Предпринимались меры по поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Сотрудники Народного комиссариата по делам национальностей провели большую положительную работу, однако в работе комиссариата наблюдались серьезные ошибки и перегибы. Деятельность Наркомнаца протекала в сложных условиях Гражданской войны и обострения внутриполитической борьбы; острые дискуссии по проблемам построения федерации зачастую оборачивались политическими кампаниями и репрессиями против оппонентов. Набирала силу масштабная антирелигиозная кампания, все чаще игнорировались интересы представителей отдельных народов, свертывалась демократия, усиливался командно-административный централизм. В середине 1932 года было принято политически мотивированное решение об упразднении Народного комиссариата по делам национальностей, что, по мнению многих ученых, было серьезной ошибкой. Только в 1989 году был воссоздан Государственный комитет по делам национальностей РСФСР – преемник упраздненного комиссариата.

Тем не менее, Народный комиссариат по делам национальностей сыграл значимую роль в истории нашей страны и сегодня мы должны учитывать как его положительный опыт работы, так и допущенные ошибки.

С докладом по второму вопросу повестки дня выступила доцент кафедры национальных, федеративных и международных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ С.А. Пистрякова. Она подчеркнула, что роль крупных мегаполисов в нашей стране неуклонно возрастает, именно там вырабатываются новые подходы к реализации государственной национальной политикой, управлению культурным многообразием. Коллектив ученых под руководством Э.А. Паина предпринял исследование в четырёх крупных  городах нашей стране (Москва, Ростов-на-Дону, Пермь, Уфа), анализируя национальный состав городского сообщества, проводя опросы и анкетирование как «старожильческого» населения, так и мигрантов. Крупнейшие города изучались  как объект и субъект управления культурным разнообразием.

Особое внимание следует уделить Москве, которая является самым населенным городом Европы и России. Наша страна исторически сформировалась как многонациональное и поликонфессиональное государство, в то же время после распада Советского Союза Российская Федерация сталкивается с возрастанием миграционных потоков из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Проанализировав полученные данные, ученые считают возможным говорить о новом подходе – интеркультурализме, который предполагает достижение двуединой задачи – развитие и сохранение этнической культуры народов, проживающих в нашей стране и укрепление единства российской гражданской нации. В то же время не следует отказываться и от концепции мультикультурализма, которая подходит для многонационального государства, т.к.  базируется на положении о равенстве всех национальностей и культур. Однако следует уделить внимание разработке и внедрению эффективной методики адаптации и интеграции мигрантов, а также анализу динамики миграционных потоков в крупных городах за последние сто лет. Следует уделять больше внимания развитию социальной инфраструктуры в крупных городах, гражданской самоорганизации городского сообщества, развитию местного самоуправления.

Москва будущего должна формироваться как город – носитель политики интеркультурализма,  центр межнационального мира и дружбы народов.

В обсуждении представленных докладов приняли участие: руководитель Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы В.И. Сучков; председатель ОС ГБУ «МДН» В.Ю. Зорин; председатель Центрального правления Московского фонда «Казахская диаспора», член ОС ГБУ «МДН» П.О. Джамалов; председатель правления Федеральной литовской  национально-культурной автономии, член ОС ГБУ «МДН»  С.П. Юцайтис; заместитель президента Национально-культурного объединения уйгуров А.А. Шарипов. Они отметили необходимость изучения исторического опыта государственной национальной политики в России; призвали учесть положительный опыт работы Народного комиссариата по делам национальностей; развивать сотрудничество национальных общественных организаций с Федеральным агентством по делам национальностей Российской Федерации; принять к сведению результаты исследования, проведенного в крупных городских агломерациях, рекомендовать использовать их в практической работе Правительству Москвы, органам государственной власти на региональном и муниципальном уровне при выработке новых подходов к реализации государственной национальной и миграционной политики.

Переходя к третьему вопросу повестки дня, директор ГБУ «МДН» В.Б. Тарасов представил доклад об итогах работы Московского дома национальностей в 2017 году. Было проведено много социально значимых мероприятий, направленных на укрепление единства российской гражданской нации и удовлетворение этнокультурных потребностей москвичей всех национальностей. Совместно с Российской Академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ проводится лекторий «Этнокультурные коммуникации: власть и гражданское общество в многонациональном столичном мегаполисе» для представителей рабочих групп при префектурах административных округов города Москвы по вопросам межэтнических отношений, формированию гражданской солидарности, противодействия экстремизму в молодежной среде, а также кураторов этих направлений из числа ответственных работников префектур и управ столицы.

Развивалось плодотворное сотрудничество с Русским географическим обществом; на площадке Дома национальностей была проведена выставка «Самая красивая страна», ГБУ «МДН» участвовал в III Фестивале РГО. Были подписаны соглашения о сотрудничестве с Домом дружбы Ленинградской области и Ивановским домом национальностей. Московский дом национальностей стал одной из площадок проведения Большого этнографического диктанта. Реализуется целый ряд значимых молодежных проектов: IX Молодежный межнациональный фестиваль «Разноцветная Москва», Межнациональный молодежный фестиваль «Спортивная Москва». ГБУ «МДН» организует и принимает участие в национальных праздниках народов России.

Мероприятия, проводимые Московским домом национальностей, носят межнациональный характер, они позволяют укрепить взаимоотношения между представителями различных национальных общественных организаций, а москвичам и гостям города познакомиться с яркой и самобытной культурой народов, проживающих в столице.

В.Б. Тарасов также отметил, что   в 2018 году, Дом национальностей готовится отметить свой 20-й юбилей. В юбилейном году планируется провести ряд научно-просветительских и культурно-массовых мероприятий, подготовить и презентовать издания, посвященные Дому национальностей и многонациональной Москве. Он призвал представителей национальных общественных организаций принять участие в подготовке и праздновании 20-летия Московского дома национальностей.

В обсуждении представленного доклада приняли участие: председатель ОС ГБУ «МД» В.Ю. Зорин; член правления Федеральной еврейской национально-культурной автономии, член ОС ГБУ «МДН» Е.А. Михалева; председатель Высшего Совета Российского конгресса народов Кавказа,  член ОС ГБУ «МДН» А.Б. Паскачев; председатель Федеральной национально-культурной автономии белорусов России, член ОС ГБУ «МДН» С.Л. Кандыбович; председатель Совета Узбекской национально-культурной автономии города Москвы, член ОС ГБУ «МДН» Х.П. Абдуллаев; председатель Центрального правления Московского фонда «Казахская диаспора», член ОС ГБУ «МДН» П.О. Джамалов; пресс-секретарь Федеральной грузинской национально-культурной автономии в России А.В. Иванов; доцент кафедры национальных, федеративных и международных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ С.А. Пистрякова. Они положительно оценили работу Московского дома национальностей, подчеркнув, что ГБУ «МДН» — важнейший ресурсный центр укрепления межнационального мира и согласия в московском мегаполисе. Российские регионы должны перенимать опыт работы Московского дома национальностей. Было принято решение принять активное участие в подготовке юбилея ГБУ «МДН».

В.Ю. Зорин внес предложение организовать и провести в декабре 2017 года межнациональный Новогодний «Огонек» с участием представителей национально-культурных автономий и национальных общественных объединений.

Подводя итоги заседания, В.Ю. Зорин поблагодарил всех присутствующих, отметил важность той темы, которая была поднята на заседании Общественного совета ГБУ «МДН», призвал всех участников заседания уделить особое внимание реализации поручений Президента Российской Федерации в сфере государственной национальной политики. Он подчеркнул важность развития конструктивного взаимодействия между институтами гражданского общества и органами государственной власти с целью сохранения и упрочения межнационального мира и согласия в столичном регионе.

Кроме того, участники заседания поздравили В.А. Михайлова с присуждением ему премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации в 2017 году.