21 сентября 2017 года в Ситуационном центре Государственной Думы под председательством Первого заместителя Председателя Государственной Думы Ивана Ивановича Мельникова состоялось совместное заседание Комиссии по вопросам совершенствования законодательства и правоприменительной практики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, Комитета Государственной Думы по делам национальностей и Федерального агентства по делам национальностей.

Открывая заседание, Иван Мельников отметил большой вклад Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям в реализацию государственной национальной политики Российской Федерации. Главным, на взгляд Первого заместителя Председателя Государственной Думы, является то, что итогом каждого заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям становятся конкретные поручения главы государства. «На начало сентября 2017 года из 86 поручений выполнено 58, а 28 продолжают находиться в работе. Из них 6 – на постоянной основе, а из оставшихся 22-х – 2 поручено контролировать нашей Комиссии. Одно из поручений касается вопроса о доработке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам Российской Федерации», – отметил Мельников.

Члены Комиссии подробно обсудили законопроекты о коренных малочисленных народах Севера, Сибири и Дальнего Востока, находящиеся как на рассмотрении Комитета Государственной Думы по делам национальностей, так и разрабатываемые Федеральным агентством по делам национальностей, которые проходят процедуру согласования и подготовки к внесению в Государственную Думу.

По двум законопроектам, находящимся в портфеле Комитета по делам национальностей, участникам заседания доложил председатель Комитета по делам национальностей Ильдар Ирекович Гильмутдинов. По его словам, работа над законопроектами, внесенными депутатами V и VI созывов Государственной Думы, вышла на качественно иной уровень. «На площадке Комитета по делам национальностей за текущий год была проведена серия рабочих совещаний со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. Обсуждая текст законопроекта, мы пытались снять все замечания, высказанные и Правительством России, и ГПУ, и Правовым управлением Государственной Думы. Итогом стал согласованный текст законопроекта по унификации терминологии о коренных малочисленных народах. Изменения будут внесены в 14 действующих законов и Гражданский кодекс РФ», – подчеркнул Ильдар Гильмутдинов.

Был заслушан доклад Статс-секретаря – заместителя руководителя Федерального агентства по делам национальностей Павла Владимировича Семенова. Он представил итоги работы по 4 законопроектам, главным разработчиком которых стало Федеральное агентство по делам национальностей.

Депутат Комитета Государственной Думы по делам национальностей, Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Григорий Петрович Ледков отметил необходимость дальнейшей работы над нормами, касающимися введения реестра коренных малочисленных народов Севера, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и вопросов регистрации по месту жительства для представителей коренных народов, ведущих кочевой образ жизни.

«Для нас остается главным вопрос об организации порядка ведения реестра коренных народов. В случае его закрепления в федеральном законодательстве многие из существующих сегодня проблем в предоставлении приоритетного доступа для коренных народов в ловле рыбы, охоте, других видах природопользования будут сняты», – подчеркнул Григорий Ледков.

Ольга Евгеньевна Кириллова, начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России, генерал-майор полиции, также обратила внимание Комиссии на необходимость корректировки норм о введении реестра коренных малочисленных народов.

Депутат Татьяна Степановна Гоголева, член Комитета Государственной Думы по делам национальностей, внесла предложение о полной ревизии существующего законодательства в области защиты прав коренных малочисленных народов России. «За два десятилетия действия базового законодательства о гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, многие из его норм устарели», отметила Татьяна Гоголева и предложила не решать имеющиеся проблемы точечно, а работать над принципиально новым законодательством, отвечающим современным экономическим реалиям.

В обсуждении повестки заседания приняли участие Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вице-президент Российской академии наук Талия Ярулловна Хабриева, Председатель Общественного совета государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Московский дом национальностей» Владимир Юрьевич Зорин, Начальник департамента национальной политики Администрации Президента Российской Федерации Татьяна Валериевна Вагина.

Подводя итоги, председательствующий предложил Комитету Государственной Думы по делам национальностей, ФАДН и экспертному сообществу продолжить взаимодействие по доработке проектов федеральных законов, планируемых к внесению в Государственную Думу в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.